С жалобой в адрес прокурора, руководителя следственного органа или суда может обратиться заявитель, пострадавший, лицо, в отношении которого решался вопрос о возбуждении уголовного дела или любое другое лицо, интерес которого был затронут отказом в возбуждении уголовного дела. Жалоба может быть подана в устном или письменном виде в одну или несколько их перечисленных выше инстанций.
Например, идентичные жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное дознавателем ОВД, могут быть направлены прокурору, в чьем надзоре находится процессуальная деятельность указанного органа дознания, в районный суд и Генеральному прокурору РФ.
Срока для обжалования постановления об отказе в возбуждении уголовного дела законодательством не установлено, поэтому при этом необходимо учитывать общие сроки давности, прописанные в статье 78 УК РФ.
Также не установлена нормативными актами и форма, в которой должна быть подана жалоба. Это означает, что в принятии жалобы не может быть отказано по причине неточности каких-либо формулировок.
Жалоба направляется в соответствующий орган непосредственно, через следователя или дознавателя, на постановление которого она приносится.
Указанная жалоба не может быть рассмотрена судом в рамках гражданского судопроизводства, так как суду необходимо принимать нормы материального и процессуального уголовного права при ее рассмотрении.
Подача жалобы руководителю следственного органа или прокурору не лишает лица, направившего ее, права на защиту своих интересов в судебном порядке.
Получив жалобу, прокурор в течение трех суток обязан вынести постановление о ее полном или частичном удовлетворении или об отказе в ее удовлетворении. В первых двух случаях постановление может содержать решение об отмене постановления, которым ранее было отказано в возбуждении уголовного дела, либо о возвращении материалов для дополнительной проверки.
Независимо от сути принятого решения прокурор обязан известить о нем лицо, направившее жалобу. Также прокурор в соответствии с ч. 3 ст. 124 УПК РФ обязан разъяснить указанному лицу правила дальнейшего обжалования.
Срок рассмотрения жалобы в некоторых случаях может быть увеличен до 10 суток. Это может произойти при наличии необходимости провести дополнительную проверку документов или принять какие-либо дополнительные меры. Продление на более длительный срок или повторное продление жалобы законодательством не предусмотрено.
О продлении срока рассмотрения жалобы лицо, подавшее жалобу, в обязательном порядке уведомляется, но какого-либо специального постановления об этом не выносится.
В соответствии с ч. 4 ст. 148 УПК РФ прокурор получает копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение суток с момента его вынесения, а п. 1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ предоставляет ему право на проверку исполнения требований законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. То есть, прокурор имеет возможность самостоятельно обнаружить незаконность или необоснованность постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и самостоятельно применить средства, указанные в ч. 6 ст.148 УПК РФ без поступления жалобы.